《社会养老服务现状调研报告（汇编7篇）》

社会养老服务现状调研报告（精选7篇）

社会养老服务现状调研报告 篇1

随着人口老龄化的加剧，养老服务成为了社会关注的热点之一。为了解老年人的实际需求和养老院的服务质量，本报告对多家养老院进行了调研，以下是调研结果：

一、养老院的基本情况

1.1养老院的规模

根据调研结果，养老院的规模不一，从几十位老人到几百位老人不等，但大部分的养老院规模较小。

1.2养老院的设施

大多数养老院设施完备，包括公共区域的电视、桌游、健身器材、阅读室等，以及老人个人房间内的床、梳妆台、衣柜、卫浴等。但是，部分养老院的设施较为陈旧，有少数养老院设施比较简陋。

1.3养老院的服务

养老院的服务内容和标准各有不同，大部分养老院可以提供基本的生活照料服务，如饮食、洗澡、更换床单等。而有些养老院除了基本照料服务外，还提供医护、文娱、心理辅导等多种服务。

二、老年人的需求及满意度

2.1老年人的需求

在调研中，老年人对于生活安全、医护、饮食、文娱、交通等方面提出的需求较为一致。老年人希望养老院提供安全稳定的居住环境、良好的医疗护理、丰富多彩的文娱活动、各种口味的饮食选择、顺畅的交通服务等。

2.2老年人的满意度

老年人对于不同养老院的评价和满意度也不尽相同。其中评价比较高的养老院，老年人普遍认为环境安全、饮食卫生、医护服务到位、职工态度友好等。但是，也有部分老年人对于养老院的服务不满意，主要集中在环境陈旧、设施不齐、医护疏忽、食品质量不佳等方面。

三、养老院发展建议

对于养老院的发展，我们提出以下建议：

3.1增强设施与服务质量

针对部分养老院设施较为简陋、服务不齐的现状，建议加大投入，提升设施与服务质量，以更好地服务老年人。同时，在服务行业中纠正不实信息与虚假宣传。

3.2完善安全保障体系

针对老年人安全问题，建议加强安保措施，建立完善的安全保障体系，确保老人居住环境的.安全稳定。

3.3加强交通服务

对于老年人的交通需求，建议加强交通服务，并增加倡导普及交通认知教育。

3.4增加文娱活动数量和质量

老年人对丰富有趣的文娱生活有强烈需求，建议养老院加大文娱活动的组织力度和质量，提高老年人的生活质量。

本次调研表明，随着老龄化社会的到来，养老服务市场的发展潜力巨大。但是，养老服务行业的标准和服务质量需要不断提高，以更好地服务老年人。

社会养老服务现状调研报告 篇2

X月下旬至XX月上旬，市人大调研组，赴XX县开展养老服务体系建设情况调研，实地察看养老机构建设、运营情况。采用“四不两直”的方式，调研XX县、XX区农村敬老院管理和养老服务机构老人生活起居情况，详细了解我市养老服务体系建设的现状及存在的问题。同时，委托XX县人大常委会进行调研，提交调研报告。现将调研情况报告如下：

一、工作成效和做法

近年来，市政府高度重视养老服务体系建设，不断强化养老基本服务保障，积极推动养老机构提质增效和医养结合深入发展，建立“以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑”的养老服务体系，有力推动了全市养老服务业的健康发展。截至20xx年底，全市户籍人口.XX万人，其中：XX周岁以上老人XX万人，占总人口的.X%；XX岁以上老人.X万人，占总人口的%，已迈入老龄化社会。全市现有各类养老机构家，其中公办养老机构家，民办养老机构（含公建民营）家，医养结合养老机构家，共拥有养老床位张，每千名老年人拥有养老床位数.X张。

（一）养老服务机制日趋完善。市政府将养老服务工作作为保障和改善民生的重要举措，编制了《XX市养老服务业发展“十三五”规划》《XX市养老服务设施布点专项规划》，保障养老服务体系建设顺利实施。将养老服务机构布局纳入总体规划，采取多种方式保障专业规划的养老设施用地需求。健全完善养老机构补贴制度，对在市中心城区城市规划区竞买土地新建的养老机构，每张床位给予X.-X.XX万元的补贴；对社会资本投资养老机构建设，给予建设补贴、运营补贴等补助。深化农村敬老院改革，把农村敬老院管理服务人员工资报酬和管理服务经费纳入财政预算，保障公办养老机构日常运转。

（二）养老服务投入不断增加。“十三五”以来，累计投入养老资金X.X亿元，福彩公益金投入X.亿元。加大养老服务基础设施投入，拨付资金X余万元，对全市家农村敬老院实施提档升级和消防设施改造。强化失能失智老人服务经费保障，发放运营补贴资金.X万元，将失能五保老人供养标准提高到每人每年X.X万元（原标准X.XX万元），较原有标准提高%。落实高龄津贴和特困供养政策，在全省率先建立高龄津贴普惠制度，累计发放高龄津贴X余万元。XX县建成老年人日间照料中心、居家养老服务中心，为居家老人提供多功能社区居家养老服务。

（三）养老服务能力逐步提高。注重养老服务队伍建设，开展养老服务从业人员业务培训场次，培训从业人员X人次。加快推进智慧养老信息建设，建成全市智慧养老信息服务系统，积极开展智慧化养老试点建设工作，市社会福利中心被评为省级示范智慧养老机构，XX县XX镇XX社区被评为省级智慧社区居家养老示范项目。着力提升养老机构建设质量，全市现有三星级养老机构家、四星级养老机构X家。注重提高医养服务水平，全市现有护理型养老床位张，占比为.X%，家庭医生签约老人.X万，为.X万XX岁以上老人提供健康管理，.X万XX岁以上老人进行医养服务指导。不断加大对失能五保老人的服务保障力度，提高集中供养服务水平，我市集中供养特困人员X人，集中供养率达到.X%。

（四）养老服务体系初步形成。公办养老机构设施设备不断完善。全市现有公办养老机构家，配套床位张，配备管理服务人员X人，购置活动器材和设施套。积极扶持发展民办养老机构，鼓励社会力量兴办养老服务机构，全市现有民办养老机构家，床位张。居家养老模式稳步推进，已建成县级居家养老服务指导中心X所，街道（乡镇）养老服务中心所，城市社区养老服务站所，开通“养老服务热线”，小时为居家老人提供服务。加快推进医养结合服务模式，全市共有医养集合示范单位家，二级以上医疗机构家设置老年病区和老年病科，老年医疗护理体系初步形成。

二、存在的主要问题

（一）社会养老观念仍需进一步转变。全市养老机构床位使用率为.%，XX区养老机构床位使用率仅为.%。主要因为居家养老的传统观念根深蒂固，多数空巢老人不愿意到养老机构养老，或子女怕被说不孝顺而不愿让老人去养老机构。事实上，部分空巢老人的日间照料服务需求较大，从入住的养老机构人员来看，大部分为失能、半失能的老人，迫不得已送到养老机构照顾。XX县家民办养老机构，收住老人X人，X/X以上的老人为失能、半失能人员。调研走访的家养老机构中，入住的失能、半失能老人占比%。

（二）养老服务设施建设配备不足。社区养老服务设施建设滞后。全市已建住宅小区中，配有养老服务用房的不多，社区养老服务用房不足，服务开展缺乏基础平台。以XX县为例，XX县共有XX个城市社区，已建成住宅小区XX个，住户X户，现有社区养老服务用房X平方米。按照每百户XX平方米的标准配套建设，应建设X平方米，尚缺X平方米。老旧小区适老化改造工作深度不够，我市老旧小区适老化改造工作，只是增加楼梯扶手、斜坡道等无障碍设施，无法满足老年人多层次、个性化的改造需求。农村养老服务设施资源相对缺乏，基础设施配备尚不完善，养老服务有效供给不足。

（三）社区居家养老服务工作相对薄弱。居家养老服务现有供给能力不高，服务内容单一。全市家社区养老服务站，可提供日托、康复护理的有家。社区养老服务站作用没有充分发挥，对社区居家养老服务的资金投入不足，运营服务缺少标准，多元化的服务模式尚未形成，服务能力与老年人需求还存在一定的差距。居家医养结合服务保障不足，缺乏医疗护理和精神慰籍，特困老年人的健康管理和上门医疗护理服务难以开展，不能满足高龄、失能老年人生活照料和医疗护理叠加的服务需求。

（四）养老服务保障政策落实不够到位。根据要求，新建住宅小区与配套养老服务设施要实行“四同步”（同步规划、同步建设、同步验收、同步交付），调研中发现，我市新建住宅小区有不少未按照“四同步”要求配套建设养老服务用房。敬老院经费保障落实不到位，个别县区财政向敬老院拨付XX万元运行管理经费不够及时。税费减免扶持政策落实力度不够，一些民办养老机构未能享受用电、用水、用气居民价格优惠政策。

（五）医养结合作用尚未真正发挥。医养结合政策没有完全落实到位，医疗卫生与养老服务的衔接需要进一步加强，在服务资源整合、合作机制建设等方面仍需完善。进入养老机构、社区居家的医疗卫生资源不足，纳入医保定点范围的医疗型、康复型养老机构偏少，医疗机构巡诊养老机构的协作协议有的还停留在纸面上。全市医疗机构总数家，开设老年人绿色通道的家，占比X.X%，开设康复保健康科的家，占比X.X%，医养结合服务资源供给仍需进一步优化。

（六）养老服务队伍建设有待加强。养老服务专业人才缺口大，养老护理人员整体年龄偏大，专业知识不足，护理技能单一。养老护理员年龄大多在XX岁左右，调研中发现，一家农村敬老院聘请的医护人员XX岁，多数民办养老机构有资质的护理人员占比低于%，缺乏专业型管理和服务人员。养老服务从业人员待遇偏低，农村养老服务人员待遇平均在X元左右，城区X元左右。护理人员队伍不稳定，护理人员缺岗率在%以上，人难招、人难留的问题突出。现有的`养老服务队伍整体职业水平与实际需求还有较大差距。

三、意见建议

（一）切实转变传统社会养老观念。广泛宣传国家养老服务政策法规和新型的养老模式，引导全社会关注和支持养老事业发展，切实转变广大群众的传统养老观念。做好居家老人的宣传教育工作，逐步转变老年人传统的生活观念和消费观念，增进老年人对社会的认同感和信任感，鼓励更多的老年人主动融入社区大家庭，乐于接受服务。以养老服务业的社会化、市场化为背景，有效利用国家和社会提供的相关资源，凝聚各方力量共同做好养老事业，制定切实可行的养老服务建设规划。坚持应对人口老龄化和促进经济社会发展相结合，积极推动养老服务业供给侧结构性改革，以老年人及其家庭的养老服务需求为导向，努力提升老年人的获得感、幸福感。

（二）着力加强养老服务设施配备。高度重视社区养老设施建设，按照“立足实际、需求导向、合理布局、综合利用”的原则建设完善老年人活动场所，有效落实新建住宅小区配套建设居家养老服务用房政策。统筹资源配置，科学规划社区各类公共服务设施配备，加强社区老年人活动场所与社区文化、体育、教育等公共服务设施功能的衔接，不断满足老年人活动需求。着力推进适老化环境改造，开展老旧住宅加装电梯等适老化改造工作，改善老年人居家生活环境。充分利用农村现有的设施资源，优化改善农村养老设施设备条件，不断增加农村养老服务有效供给。

（三）突出做好居家养老服务工作。加快构建居家养老服务标准体系，推进“助餐、助浴、助医、助洁”等社区居家养老服务项目发展，制定服务流程、实际操作、服务评价标准，实现居家养老服务规范有序。发挥城乡三级养老服务中心作用，形成兼具行业监管、资源链接、直接服务功能的养老服务网路，积极打造分钟养老服务圈。加强信息资源整合，提升居家养老服务需求的收集、分析能力，实现居家服务管理科学有效。优化居家养老服务资源供给，更好地与市场导向相协调，引入专业社会组织、专业服务商参与居家养老服务，实现服务供给主体多元化，切实满足老年人多样化居家服务需求。

（四）不断加大养老服务监管力度。严格执行新建住宅小区与配套养老服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付的要求，加大对各地各部门养老服务政策落实的监管力度。按照国家发展养老服务体系建设相关规定，认真落实养老机构用电、用水、用气、用热享受居民价格政策。建立健全养老服务综合监管机制，制定养老服务综合监管部门责任清单，形成养老服务质量监管齐抓共管的工作格局。加强养老机构服务质量监管，建立养老机构服务质量定期发布机制，健全奖优罚劣机制。

（五）持续深化医养结合服务发展。制定医养结合服务标准、工作流程，建立参与医养结合社会机构的准入、考核、退出机制，实现医养结合服务的标准化。完善“医养结合”布局，鼓励社会力量开展专业化的医养结合服务。依托大数据运用和互联网发展医养结合健康服务产业，整合养老和医疗信息资源，提高服务质量。研究制定社区居家养老中基本医疗服务、康复护理等与医保衔接的具体办法，做实做好家庭医生签约服务工作，强化签约履约，保障签约老年人就医取药。积极推进中医药健康养老服务，结合“世界中医药之都”建设，构建中医药健康养老服务新模式，探索设立中医药养老服务专区，推动中医药健康养老服务快速发展。

（六）高度重视养老服务队伍建设。加大养老服务人才培训培养力度，引导高职院校在人才培养标准、教学计划制定、学生实习实训等方面与养老机构开展深入合作。开展对养老服务从业人员的中医药知识专业教育，探索在XX高校和职业院校教育规划中增设中医药健康养老相关专业。针对养老服务管理人员、基层养老服务工作人员、社会服务组织开展分类培训，积极构建养老服务分级分类培训体系。探索建立职业技能等级与薪酬待遇挂钩机制，强化职业保障，切实解决养老服务队伍人难招、人难留问题。加强医养结合护理员队伍及服务老年人的家政人员规范化培训，提高专业护理技能和服务水平。

社会养老服务现状调研报告 篇3

4月9号到15号我们进行了为期一个周的实习，希望通过对青岛市养老院的一些调研，了解现在老年人的老年生活以及现在养老院的一些问题。实习前期我们曲老师已经给我们联系了一些养老院，第一天我们是自己在网上找的一家老年活动中心，位于青岛市辽阳西路7号，新业广场的旁边。由于我们没有任何介绍信工作人员不让我们进去，无奈只能在门口等着零零散散的老年人出来，效果很不好，先期准备工作没有做好，结果就吃了闭门羹。第二天我们经过和老师的一些交谈，通过老师了解到一些养老院的信息，早上八点我们就出发，9点多来到了位于青岛市海慈医院附近的一家名叫福寿乐的一家养老院进行调研，通过在网上查阅了一些信息，我们知道这家养老院属于一家民营的机构。

因为有了之前的经验教训，所以我们在前一天就打电话和养老院的副院长联系过了，在了解到我们的目的之后，副院长同意我们的这次调研，我们约定10点之前到达就可以。第二天早上8点我们吃过早饭后就直接做车前往养老院，大约9点多到达海泊桥，由于福寿乐养老院的位置比较偏，而且海慈医院附近很乱，我们在网上又找不到具体能准确的地址，所以只能周边打听，经过一番努力终于在海慈医院门诊部的左边找到了我们要找的福寿乐养老院，心里感觉特别舒服。开始一进大门，我发现有两个很大的鱼缸，里面的鱼都很稀奇古怪，可是那两个鱼缸很旧，应该用了很长时间，可能说明这个疗养院做了有一段时间了。在角落还有一个很大的陶瓷瓶子里面插着假的牡丹花，还有一些字画，这些给人一种很舒适的感觉就像在家一样。花，陶瓷瓶子，鱼，字画这些想必也都是老人们喜欢的东西。我们进门后左手边就是办公室。处于礼貌等原因，我们在外面给副院长打了个电话，电话中该院长邀请我们直接去他的办公室交谈。因为由于之前我们已经和他交流过此次调研的目的，所以见面后寒暄了几句我们便直奔主题。该院长也很配合，我们有什么问题可以先问问他，让我们本来很紧张的气氛缓和很多，我们的工作进展的也比较从容，通过和院长的沟通交谈我们首先对福寿乐养老院有了一个大致的了解。通过和院长的交流我们了解到这家养老院属于民营机构，一共有3个分院，合计大约有300个床位，有双人间和多人间，因为考虑到有的老人喜欢安静而有的喜欢热闹，房间的安排完全根据老人们自己的喜好安排，喜欢热闹的安排多人间，喜欢安静的安排双人间，通过调查我们发现老年人一般喜欢双人间的比较多。这家养老院老人入住率在95%以上。老年人的年龄情况约有1/3是90岁以上的老人，大约2/3的老年人年龄都是在80岁到90岁之间，也有一些超过百岁的老寿星。而在性别比例方面，女的比例占到60%，人数多于男性。根据我们的一些了解，该家疗养院主要是针对一些孤寡老人，下面没有子女和一些不能自理的老人，其中还有很少一部分是子女工作太忙，没时间照顾老人，所以把老人暂时送到养老院。在住的老人中，很多人都患有各种各样的老年病例如高血压、冠心病、糖尿病、恶性肿瘤、痛风等。病情比较严重的要经常卧床，有的甚至还要插管，需要工作人员的特别护理，还有一部分身体比较健康，可以自由活动，甚至在一起做做运动，锻炼身体。院长向我们介绍说这家养老院的老人平均在这住了2-3年左右，因为该院针对的老人大多有疾病，所以最长的也就是在这呆了7年。对福寿乐养老院有了一个大致的了解之后，我们向院长咨询了一下福寿乐具体的设施，以及老年人的生活水平等问题。在医院硬件设施方面，考虑到都是岁数较大的老人，而且很多生活还不能自理，所以养老内没有具体就餐的餐厅，但是有厨房提供一日三餐和水果、牛奶等供应。养老院内提供24小时热水，由于是老年人，所以冬天夏天的水温会有专门的人员负责设定，我们看到在办公室里副院长都是穿着短袖t恤，因此养老院的供暖应该不是问题，老年人在这里不用担心供暖问题。工作人员定期会给老人洗澡、擦身，更换床单被褥，保持老人们的卫生，保证老年人生活在一个健康的环境中。期间副院长还介绍了他们养老院的优势就是他们的医疗设施非常齐全。能应对一些紧急问题例如心脏复苏、抢救、等紧急情况。而且我们也发现这家养老院紧邻海慈医院，如果老年人们有突发的各种疾病可以马上得到必要的急救措施，这是很多养老院都无法做到的，因为老年人由于岁数较大，身体较弱，所以很容易出现各种问题，如果出现一些重大问题自己不能解决，也可以很快的送到医院。在养老院工作的人员都受过专业的训练，并且有一定的经验，能轻松处理一些基础的抢救。通过了解我们知道该院护理人员的工资在最低位1800/月，而且还有五险，可是养老院还是面临招不来人的困难，因为这个不仅要具备一些专业的知识，而且要有很强的心里耐力，毕竟照顾各式各样的老年人肯定不轻松，加上现在的很多人都爱面子比喜欢干这种伺候人的工作，尤其是生活不能自理的老人。在这其中照顾的大多都是卧床的病人从业人员年龄偏大，大约在50岁左右。所以这些护理人员平时的工作也是比较辛苦的`。在费用方面，老人入住的费用平均每月也在20xx以上，一些需要特别护理的老人费用可能达到2700，对些一些以前是工薪阶层或者退休金比较少的老人还是有一定的负担的，但是由于绝大多数老人还是有子

女的，子女只需支付少量费用就可以让老人在这里有人聊天，不至于生活很孤独。和院长聊了大约40多分钟后我们想去看看老人们的实际生活是什么样的。于是副院长带着去老年人的公寓了解老年人平时的生活情况，我们以小组为单位对老年人进行采访，但是由于很多老年人岁数较大交流起来有困难，所以我们很多都是向陪在老人身边的子女了解情况。我们环顾了一下，在靠门口的地方有一位女士，于是我们想向她了解一下自己的父母在养老院的生活情况，因为院长的话我们也不能全部相信，我们本身的目的就是采访老年人。经过询问我们了解到那个年轻女士是把她的母亲送到该养老院的。因为她妈妈有些老年病，做过心脏搭桥手术，血压和血糖平时也有点高，情绪经常不稳定。在家里的话平时都要上班没时间照顾老人，怕老人自己在家出什么问题，所以就想把老人送到养老院。可是把老人送到过很多地方还是不是很放心，后来听朋友介绍就把老太太送过来了。她说老人一开始血压有点高，在这住了一段时间后血压略有下降，血糖也基本稳定。老人一开始因为整天自己在家有些孤单，心情不是很好，家里人都很担心老人出什么事。所以这次她们在这给老人找了一个双人间，有个室友陪她，老人有了说话聊天的人心情也有了好转。可能老人们都害怕孤独。这里的伙食搭配还是比较合理的，有包子，饺子，面条啥的，还有山药和银耳汤，饭菜种类比较丰富，营养也能跟上，老人们平时吃的也很多，身体也很健康，每天都很开心，有时甚至自发的帮忙照顾比自己岁数大的，身体不是很好的室友。慢慢的都在这里产生了感情，很多老人都不愿离开了。现在由于国家的人口政策和医疗水平的发展，人口老龄化的趋势越来越严重。老年人的问题越来越成为我们身边值得关注的问题，子女不履行赡养义务，退休金不是很高，养老院医疗卫生水平跟不上，老年人晚年生活质量严重下降已经越来越普遍。通过这次的调研我们发现福寿乐在整体的软硬件设施上相比较其他养老院算是比较好的，有很多养老院设施很差，国家又没有具体的扶持手段。关爱老年人的晚年生活任重而道远。这次调研之后针对老年人的养老问题我总结了一下几点建议：

一：提高养老金待遇。虽然国家每年对医疗卫生的支出很大，可是真正落实到老人们身上的就很少，可以说微乎其微，再者，由于通货膨胀和物价上涨带来的压力，很多老人的养老金根部不够自己的养老费用。调查显示，大多数老年人

经济收入偏低，总体生活水平不高。因此，要继续提高老年人的养老金待遇，在保障老年人基本生活的基础上，使老年人的生活水平也随着经济社会的发展逐步提高。

二：关爱“空巢老人”。现在，一个词语出现率越来越高，就是“空巢老人”。由于子女工作压力大，很多人都背井离乡出去打工，把老人们自己留在家中。调查数据显示大部分去养老院的老人都是空巢老人。所以全社会都要来重视解决“空巢老人”问题，子女们在打拼事业的同时一定要多回家陪陪老人。社区居委会也要定期的组织老年人活动，丰富老人们的生活，不要让他们感觉到孤独。

三：加大养老院，老年公寓，老年人活动中心的建设。调查显示，只有11.56%老年人最愿意选择到养老机构养老，即使按照这个标准，青岛市市内养老机构床位还是不足。因此，动员全社会的力量，鼓励企事业单位、集体组织、民间组织、个人以及外资兴办养老服务机构，规划建设不同档次的养老机构满足不同层次老年人的入住需求。对养老服务机构实行分类管理，明确养老机构的服务对象，逐步改变目前较高收入人群大量占用公办养老机构资源的现象，在合适的时机，为中低收入老年人群发放养老服务专项补贴，使中低收入老年人能够住得起养老机构。

谁都会有老去的那一天，老人们今天的样子可能就是我们明天的样子，通过这次调研让我感触很多，我们必须加大对老年人的关注力度，不要让他们在晚年自己孤独的渡过。多回家陪陪自己的父母，就像一首歌词那样唱到：“常回家看看”。

社会养老服务现状调研报告 篇4

xx县养老服务体系建设工作在上级业务部门的大力指导下，在县委、县政府的正确领导下，坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的养老服务体系建设工作方针，以 “人性化、亲情化、规范化”服务为重点，大力推动各类养老服务机构设施建设，以“六个老有”为工作目标，全面贯彻落实各项老年优待政策，不断创新养老机制,初步形成以居家养老为基础,社区养老为依托,机构养老为补充的社会养老服务体系,实现了新建城乡社会福利机构全覆盖的奋斗目标,社会养老服务体系建设取得了阶段性成果。本文就当前加快推进社会养老服务体系建设工作的现状、存在的问题和对策等方面谈几点粗浅的建议。

一、基本情况

XX县辖2镇4乡、2个管委会、1个街道办，79个行政村，6个城市社区;6所乡镇敬老院，342名农村五保供养人员;社会福利服务中心1处，入住老人23名;幸福家园9处，安置孤寡老人44户69人。目前，全县共有60岁以上老年人11465人，其中：80-89岁538 名，90-99岁32名，100岁以上1名。全县现有离退休干部 1078人，其中60-70岁628人，71-79岁393人，80岁以上57人，平均年龄xx岁。“三无”、“空巢”、失能、残疾老年人正在逐年增加，人口已呈现老龄化发展趋势。

二、全县养老服务体系建设工作开展情况

我县养老服务体系建设工作以科学发展观为指导，认真落实中央“六个坚持”和《中华人民共和国老年人权益保障法》等有关法律法规，不断强化为老服务意识，加大养老服务体系建设工作的宣传力度，全力保障老年人的合法权益，促进养老服务体系建设工作健康发展。

(一)领导重视、责任明确，养老服务体系建设有保障。县委、县政府高度重视社会养老服务体系建设工作,实施了“四个纳入”。一是纳入发展规划。把养老服务事业发展纳入了全县国民经济和社会发展规划，制定出台了《XX县老龄事业发展规划》(崇政发[20__]108号)。二是纳入议事日程。成立了由县委常委、组织部长任主任,分管副县长任副主任,组织、宣传、老干等相关部门主要负责人为成员的养老服务体系建设工作委会员,办公室设在民政局,核定正科级建制事业单位,编制2名,全县各乡镇、管委会和锦屏街道办也相应成立了养老服务工作办公室,设专兼职工作人员。三是纳入财政预算。县财政每年为老龄事业预算专项资金3万元,保证了养老服务工作有序开展。20__年将敬老院管理服务人员工资纳入财政预算,解决了长期以来敬老院管理服务人员工资无法保障的问题。从20__年开始将80-89岁高龄老人纳入高龄补贴范围,并列入每年财政预算。四是纳入目标考核。把养老服务体系建设工作纳入对乡镇、街道的目标责任考核，作为年度评选民政工作先进单位的重要依据。

(二)统筹规划，合理安排，基础设施建设实现全覆盖。在省市的大力支持下，全县养老基础设施建设发展良好。一是农村敬老院建设。针对我县农村敬老院房屋破旧的现状，先后投资万元，建筑面积xx平方米，在全县6乡镇全部新建了集吃、住、娱乐为一体的标准化示范敬老院，均为砖混结构平房，防震系数均为7级以上，现已入住五保老人95人。二是城镇福利项目建设。在县城滨河路建成了“星光老年之家”1处，建筑面积1200平方米，内设老年按摩保健室、文化娱乐室、图书阅览室、卫生医疗室。现有各种健身器材22套，图书20__多册，每天活动人数达60多人次，为城区老年人提供了健身和活动场所。投资582万元，建成XX县社会福利服务中心1处，占地面积亩，新建楼房三栋共有房屋80间，建筑面积2774㎡，设床位 100张，为城镇“三无”、空巢老人、孤儿等群体提供养护、康复、托管等服务项目，是一所集供养、健身、娱乐、医疗等为一体的综合性福利机构，现入住人员 23名，实现全县养老机构全覆盖的目标任务。

(三)健全制度，夯实基础，养老服务体系建设再提升。针对我县社会养老服务体系建设工作实际，建立了五保供养和高龄老人生活补贴标准自然增长机制，完善了养老服务制度。近年来，将符合条件的60岁以上老年人全部纳入城乡低保、医疗救助范围。20__年发放60周岁以上农村籍退役士兵生活补助金171人11 万元。在全市率先实施了80-89周岁老年人享受高龄补贴制度，为658名80岁以上高龄老人发放生活补贴20万元。对因病、因灾返贫致贫的家庭适时给予临时生活救助，救助城乡困难群众580人(次)，发放临时救助资金29万元。进一步加强敬老院基础设施建设，改善居住条件，提高服务质量，提升集中供养率和集中供养水平。20__年集中供养标准提高到2880元/人、年，分散供养标准提高到2400 元/人、年，对五保老人住院医疗费用实行全额报销。每年投入3万多元为五保老人、60岁以上农村籍退役士兵、90岁以上高龄老人代缴参保参合基金。不断扩大城乡居民养老保险覆盖面，提高参保率，真正实现老有所养。

(四)深入调研，探索创新，社会养老服务模式出亮点。如何妥善安置无经济能力自建住宅的`孤寡老人、残疾人等特困群众，始终是县委、县政府高度关注和努力解决的问题。为了切实搞好特困群众的住房重建，分别在锦屏、黄寨、黄花3乡(镇)9个村新建农村“幸福家园”9处，建筑面积2480平方米，设床位62张，安置孤寡老人、残疾人等弱势群体44户69人，其中分散供养五保户10人、农村低保户16户39人、其他困难群众18户20人。通过深入调查研究，创新工作机制，将危房改造、扶贫开发、窑改房工程项目相结合，采取统一修建、集中安置的形式，从根本上解决了特困群众的实际困难和问题，初步探索出了一条解决五保供养边缘特困群众住宅建设和生活困难问题的有效途径。

(五)抓好载体，营造氛围，老人精神文化领域再拓宽。积极开展各类老年文化活动，不断满足老年人的精神需求。近年来，成立了“夕阳红”老年健身队、秧歌队，在县城文化广场进行健身活动。每逢春节、元旦等大型节日广大老年人积极参与县上组织的各种节庆文艺活动，成为一道亮丽的风景线。县民政局、老龄办会同文体、老干等部门，组织开展老年人书法、绘画、象棋和文化知识竞赛等活动。组织47名老年人参加“敬老号”旅游专列赴北京、天津观光活动，利用“重阳节” 和“三八节”组织开展敬老爱老先进集体和“孝亲敬老之星”、“好婆婆”和“好儿媳”表彰活动。20__年全县表彰了10名“好婆婆”和10名“好儿媳”，在全县树立了敬老养老先进典型，弘扬了尊老敬老爱老的传统美德和道德风尚。老龄相关部门积极组织老年人参与关心教育下一代、治安联防等活动。各类活动的广泛开展，丰富了老年人的精神文化生活，拓宽了老年人的文化领域，广大老年人在全县两个文明建设中发挥了积极的作用。

三、存在的主要问题

通过调研，我县养老服务体系建设工作虽然取得了一定成绩，但与广大老年人的需求相比，仍然存在一些薄弱环节和问题，主要表现在以下几方面：

一是对养老服务体系建设工作的认识不够。目前，我县养老服务体系建设工作尚未得到全社会的应有关注，群众普遍对人口老龄化问题认识不够，在敬老养老问题上缺乏主动性。加之受自我养老能力、子女经济状况和养老意识等因素的影响，农村老年人生活来源不稳定，基本医疗难以有效保障，养老日益成为我县当前农村经济社会生活中凸显的社会问题。

二是养老服务保障制度建设还不尽完善。我县养老服务体系建设整体上处于初始探索阶段，还缺乏政策的有效支持，制约着养老服务体系建设工作的发展。当前，由于社会养老保障制度还不完善，养老体系建设发展相对滞后，使生活在农村的老人特别是一些高龄、失能、失智老人的养老问题尚未得到有效解决。由于多种原因，农村中还存在不尽赡养义务的现象，部分外出务工子女依赖国家，依靠社会，淡化自己的养老责任，因此，养老制度还需要进一步完善。

三是基础设施建设赶不上老龄化的需求。面对当前养老问题的凸显，我县除了乡镇敬老院，老年福利服务中心以及个别乡镇修建幸福家园外，再无其它养老服务基础设施，还远远不能满足全县孤寡、失能、空巢老人的需求，还需要继续加大福利机构基础设施建设。

四是各级财政对养老服务投入尚欠力度。养老服务体系建设工作经费自然增长幅度与经济社会发展还不相适应，养老体系建设、养老服务业人员培训、基层老年协会开展工作等缺乏资金保障。农村幸福家园缺乏专门项目支撑，建设资金严重不足，无法形成一定规模，配套设施滞后，不能从根本上保障特殊困难群体的基本权益。

四、今后工作建议

通过深入基层，广泛开展调研，我们深刻认识到，领导重视、探索创新、科学管理是构建养老服务体系建设的必由之路。今后，我们要从全县经济社会发展的客观需要和老年群体的现实需要及养老服务体系建设的趋势出发，对创新工作思路，加强组织领导，建立完善养老保障制度，加强道德和法制教育，依法维护老年人合法权益，加快养老服务业发展，不断丰富和满足老年人精神文化生活，提高干部队伍素质等方面，着力研究制定行之有效的养老保障新机制，新举措，努力解决养老服务体系建设中的各种矛盾和实际问题。

一是加强教育，强化责任，尊老敬老养老意识不断增强。孝道思想普通而深刻,现实而深远。要着力从加强农村空巢老人养老服务工作入手,进一步巩固家庭养老基础,强化赡养义务,解决老年群体最直接,最现实的照料问题。加强孝道文化的宣传，将敬老爱亲纳入“五好文明家庭”评选内容,开展评选 “敬老好儿女”、“尊老孝亲模范”等活动，培育孝顺儿女,弘扬孝道文化，促进家庭和谐。广泛宣传 “敬老模范先进单位”、“孝亲敬老之星”先进事迹和老年法律法规,营造浓厚的尊老敬老爱老助老的社会氛围。同时制定切实可行的政策,鼓励外出人员回农村创业，就近转移农村劳动力,让老年人不再空巢,也让子女为老年人尽赡养义务。通过大力宣传,进一步增强全民自觉维护老年人合法权益的责任感和使命感，努力开创养老服务体系建设新局面。

二是转变观念，探索模式，养老体系建设模式日趋完善。针对农村老人恋乡恋家的习惯，积极开展农村互助式养老服务。探索建立农村互助式养老服务新模式，建设老年人互助照料中心。采取有力措施，加快以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系建设，科学规划，统筹修建一批有规模、有档次，适宜老年人居住、生活、学习、娱乐、健身的专业养老服务机构，有计划地扩建乡镇敬老院，尝试虚拟敬老院、日间照料中心等养老服务模式，提升养老服务保障水平。力争到“十二五”末，初步建立城乡居家养老服务基本覆盖、市场化运行机制更加完善、不同层次居家养老服务需求得到较好满足的养老服务#络，实现机构养老服务床位数逐年增长，享受机构养老服务人数达到老年人口总数的3%以上，城市所有社区、农村30%以上行政村能够为老年人开展生活照料、陪护、医疗康复等居家养老服务。

三是创新机制，健全制度，养老服务设施建设更加规范。应从制度层面入手，创新机制，不断推动养老服务保障体系建设。加快和完善以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、基本住房、最低生活保障为重点的养老保障体系，制订和完善社会养老服务体系建设一系列配套政策，为养老服务设施建设提供政策扶持，推进养老服务标准化、规范化，促进养老服务管理科学化、专业化。鼓励并支持单位和个人以独资、合资、合作、联营、参股等方式,兴办养老服务业。支持社会力量投资兴办以老年人为对象的老年生活照顾、家政服务、心理咨询、日托服务、康复服务、临终关怀等服务项目,为老年人提供养老服务。加快开展老年保健、护理、营养、心理咨询等急需的专业技能培训,提高从业人员的素质和服务能力,实现各类养老服务机构和居家养老服务组织从业人员持证上岗。鼓励金融部门发挥信贷支持作用,积极关注和支持老年社会福利事业发展,优化信贷流程,积极为养老服务提供信贷支持。进一步完善老年人权益保护法和结合实际的地方配套实施办法，对履行赡养义务做出明确规定，对长年外出务工的子女可以探索建立每月按当地最低生活水平的2倍为老年人提供生活费用，为推动社会养老服务体系建设快速发展创造良好的政策环境。

四是加大投入，形成合力，养老服务机构建设加快发展。积极争取财政预算按照全县人口每人每年3元的标准列支养老服务体系建设工作经费，确保专款专用，为更好地开展养老服务体系建设工作提供经费保障。加大养老基础设施建设力度，在现有幸福家园的基础上，积极争取、整合各级各类项目资金，统筹修建具有一定规模、设施齐全、功能完善的幸福家园，实现全县乡镇幸福家园全覆盖，从根本上解决五保边缘困难群体的养老和生活保障问题。同时积极开展示范创建活动，将幸福家园培育成为养老服务业中的典型，采取有效形式加以推广和普及，使点上经验在面上开花结果，围绕满足社会养老需求形成“百花齐放”的推进局面。进一步探索实行由政府主导的居家养老、就近养老、机构养老等多种养老模式，更好地促进全县养老服务体系建设事业健康发展。

五是创造条件，优化环境，养老服务体系建设有序推进。不断拓展养老机构服务惠及范围,积极创造条件，开办老年大学，努力实现老有所乐的目标。坚持以“增长知识、丰富生活、陶冶情操、提高素质、增进健康、服务社会”为办学宗旨，以“教、学、乐”为目标，开设合唱班、器乐班、书画班、健身舞蹈班，健康保健班等，将全县离退休干部纳入老年大学，充分利用老年大学活动中心这块阵地，将文化资源、娱乐设施、运动场地等向社会老年人开放服务，提高社会资源利用率，为老年人提供更多的活动空间,不断丰富活动内容，拓宽活动领域，陶冶情操，开发老年人才资源，实现“资源集约、功能配套、优势互补”,使老年人为全县经济社会发展和社会和谐稳定发挥重要作用。

社会养老服务现状调研报告 篇5

社会实践的参加者：

实践主题：关于社区养老院的调查

时间：20xx年1月25号

现在将此次的调查报告记录如下

任务：探访养老院中的老人、查看养老院的服情况。

总的来说，老人们的情况还是比较好的，每个人都过得很积极乐观，大家的情绪也比较稳定。生活很不错，只要300一月。在老人的脸上也都洋溢着一种笑容。我认为价格很合理。

此次我参加了一些活动。比如社区舞蹈队，合唱团。我为老人们表演了节目，老人们很开心，我也很愉快。

我刚刚跨进敬老院，它给我的感觉是平静安宁的，在和煦的阳光下，老人们三三两两的在晒太阳，安安静静的，他们没有孩子脸上的天真，青年脸上的憧憬，中年脸上的忙碌，他们像是在思索着什么？或许是对一路走来的点点滴滴懂得回忆吧。天空偶尔有两三只小鸟，但是他们也丝毫不感觉这气氛被小鸟的吵闹声打扰到，只是默默地低着头，沉溺于自己的幸福回忆里。院子里没有太多的绿化，只是一些古树，如同老人经历的一个世纪的洗礼，沉积了一百多年的历史。

我观察了敬老院的生活，他们的生活是井井有条的，每天7点半就会起床吃早餐，早餐很是清淡，只是一些稀饭和馒头，但是他们却露出满意的笑容。我听敬老院的阿姨说：“我们养了很多头猪啊，一个

星期就杀一头的，老人们吃得很好，肉也绝对放得心。”这虽然是几句普通的话语，我却感觉温暖人心，现在还有谁不觉得健康才是最重要啊。他们还会评选文明老人，这是我们始料不及的，我觉得这样的规则会让敬老院的生活更加丰富多彩，更加规范。思想也会更加上进。敬老院里面还有个宽敞的活动室，平时老人们还可以在里面聊天，打牌，他们也其乐融融。

给我印象深刻的是一个看起来并不起眼的老人，当我们发现他的时候，他一个人孤单的低头坐在一个角落里面，我们走了过去，给了一些水果给他，他竟然簌簌的流下了眼泪，那是感动的泪水还是什么，一滴滴落在了盛放水果的塑料袋上面，没有丝毫的掩饰，那样的真真切切，一直以来，我总是认为这些没有接受过多少教育的老人们是肤浅的，没有涵养的，不了他是那样的出众，一位叫董淑贞的老奶奶，平时省吃俭用，在临死前，把1000元的积蓄，全部捐赠给了敬老院，，她不是求名利，只是求于今生无悔，终于在前几天安心的`到了另外一个世界，我想她一定是快乐的飞向天堂的。

我还采访了院长。院长是一位50多岁的中年男人，很是和蔼，他说这里的老人收入主要有三大块，村里，财政拨款，每个人每年500元，街道每人每年180，民政局每人每年2400元，老人生病时敬老院会报销医药费，政府提供老人的饮食起居等等，生活状况较好。但是我也发现了一些小小的问题，这里个别的服务员虽然接受过工作专业培训，但是他们并没有完全掌握社会工作的理念精神和工作技巧，不能满足老人的心理需求。尚且没有把助人自助和服务为人的理念融入到

工作当中，更加没有定期开展一些活动来提高老人们的精神生活。除了以上问题，还存在着敬老院的管理制度不规范等等，有点点内部矛盾，也就是不和谐。这些都将成为敬老院进一步发展的障碍，需要进一步解决，而社会工作的理念和方法可以在一定程度上解决这些问题。社会工作者利用自身的专业优势介入敬老院，通过开展老年社会工作，将社会工作的理念和方法融入院内服务人员的工作，使院里的管理工作更具人性化，老人的能力得到提升。

老年社会工作是指运用社会工作的专业知识，以老年人及其相关人员和系统为工作对象，帮助老年人特别是处境困难的老年人，改善社会功能，提高生活质量，使老年人有更好的社会适应和福祉。康乐街道敬老院内的老人都不同程度地存在心理或生理上的问题，院内服务人员在日常的服务中也存在不少问题。这就迫切需要老年社会工作的介入，来解决老年人问题及协助和提升服务人员的服务水平，使院内达到一种和谐共进的氛围，使老年人能够安度晚年、延年益寿。老年社会工作的理论主要包括：社会撤离理论、符号互动理论、社会交换理论、连续性理论和活动理论等。在老年个案工作中需要坚持的原则包括：从价值观上尊敬并接受老人、建立相互信赖的关系、有耐心、多鼓励、让老年案主自我选择、自我决定以及个别化的原则等。技巧主要有怀旧与生命回顾。怀旧是老人回顾他们过去生活中最重要、最难忘的事件或时刻，从回顾中让老人重新体验快乐、成就、尊严等多种有利身心健康的情绪，帮助老人找回自尊和荣耀。而生命回顾是指通过生动缅怀过去一生成功和失败的经历，让老人重建完整的

自我。鼓励老人将整个人生的经历尽可能详尽的倾诉出来，以达到内省的目的。与怀旧不同的是，它是对整个人生的回顾。因此，它更系统详细，也更能让老人面对自己的人生境遇，体味人生的价值和意义。老年社会工作的工作技巧主要有以下技巧：

1.沟通：这主要包括两个方面的内容，一方面是与老人的沟通，另一方面是与院方服务人员的沟通。与老人的沟通主要分为两个阶段，一是小组开展前的个案阶段，与老人谈心，进行倾听，建立情感；二是活动进行中，不断征得老人们的回应，并在每次活动结束后，询问他们的意见，以便及时调整与完善活动。与院方的沟通则一直要贯穿整个实习过程的始终，不断听取他们的意见与建议，使我们开展的活动不断完善。除此之外，还要促进小组成员间的沟通，即老人与老人和老人与院方的沟通。

2.同理：在每次活动方案设计后，我们都将会亲身将所设计的活动体验一下，以观察其效果，体会老人们在活动中可能出现的感受，这也是同理心的一种表现形式。除了自身体验老人的感受外，我们也力求让服务人员能有所体验

3.观察：工作人员要能够灵敏、细致的观察和判断每个人所面临的环境和需要解决的问题，以便得以确定适合的小组目标和解决问题的方案。由于老年群体的特殊性，观察在小组工作中显得尤为重要，包括观察老人的身体适应状况、对活动的参与情况、老人的情绪状态等各方面。

4.其他技巧：建立关系的技巧，组织和介入的技巧、运用社会资源的技巧、评估技巧等等。

在敬老院开展老年社会工作，其对象是共同生活在一起的老人及敬老院里的服务人员，他们彼此相互影响相互作用，形成了一个案主群体，其中包括：

1.院内老年人。他们是敬老院的主体和服务对象，更是老年社会工作的主要对象。老年人自己、老年人与老年人之间的关系以及老年人与服务人员的关系都是敬老院社会工作的重点。这三部分的关系处理和协调好了，老年人在院里生活就会比较开心快乐，产生幸福感，同时对院形成较强的认同感和归属感，使敬老院变成老人温暖而幸福的家，从而实现构建和谐敬老院的目标。

2.院内服务人员。院内服务人员的服务水平是老人在院内生活幸福与否的关键。院内服务人员的服务理念和技巧直接关系到在院老人的日常生活和幸福感，也是构建和谐敬老院的关键。

“助人自助”是社会工作的一个重要理念，它是指在社会工作中，社工应用专业技巧和方法，利用一切资源，从而使案主能够认识自身的问题，并在社工的引导下自己来解决自身所存在的问题。这里案主即是康乐街道敬老院的案主群体——老年人和服务人员，社会工作者利用院内和院外等一切可利用的资源，来引导建立和完善院内管理制度，帮助解决院内现存的问题，提高院内老人生活质量，使老人对敬老院形成较强的认同感和归属感，使敬老院真正变成老人幸福的家。

社会养老服务现状调研报告 篇6

一、提高认识、加强领导。

国际上一般都是在人均gdp达到10000美元以后才进入老龄化社会，而中国在3000美元的时候就已进入了老龄化社会，“未富先老”对我国经济的可持续发展和社会结构的调整带来巨大的冲击和挑战。市作为省会中心城市，各级党委、政府要充分认识到社区居家养老服务体系的建设对构建和谐社会、建设幸福美好新昆明的重要意义，是我市在全省率先实现小康社会的重要内容，是实现我市经济可持续发展的必然要求。要切实增强做好社区居家养老服务体系建设的紧迫性和责任感，结合社会管理工作创新，建立“政府投入主导化、投资主体多元化、服务对象公众化、运行机制市场化、服务队伍专业化”的社区居家养老服务工作大格局;要将社区居家养老服务体系建设作为重要的民生工程，列入重要议事日程，纳入绩效考核体系;要通过政策扶持、资金投入、搭建平台、培育机构、典型示范、服务监管等途径，切实加强我市社区居家养老服务体系建设的领导。

二、加快制定有利于推动社区居家养老服务体系建设的政策措施。

一是按照新修订的《老年人权益保障法》，抓紧对《市老年人权益保障条例》进行修订，将社区居家养老服务体系的建设写入地方性法规条例中。二是制定完善城乡社区居家养老服务体系建设的中长期发展规划，根据我市人口老龄化发展趋势、老年人口分布和老年人的需求，科学谋划、高位统筹，做顶层设计。三是市政府要加快出台《关于加快推进市社区居家养老服务体系建设的实施意见》，要认真总结试点经验，深入调研，摸清情况，学习借鉴省内外的先进经验和做法，明确社区居家养老服务体系的建设指导思想、目标任务与阶段性要求，以及各职能单位的具体职责，进一步规范“中心”的建设、运营，通过建立长效性的运行、管理、保障机制，逐步完善社区居家养老服务体系建设的政策措施。

三、建立健全我市社区居家养老服务体系建设的`体制机制。

一是强化市、(县)区两级老龄部门养老行业主管部门的责任，负责社区居家养老服务体系建设的行业管理和业务指导;强化县(市)区、街道(乡镇)两级政府为“中心”建设的主体责任，负责具体承建“中心”项目;强化街道(乡镇)、社区属地管理主体的责任，在“中心”项目建成后，交由社区、社会组织及企业等管理运营，由街道(乡镇)、社区负责日常监管。形成“条抓块管、条块结合、以块为主、非营利性组织负责“中心”营运”的居家养老服务体系的管理体制。二是发挥市场在资源配置中的基础性作用，打破行业界限，放开社会化养老服务市场，采取公建民营、民办公助、政府购买服务、小额贴息贷款等多种形式，引导和培育社会力量参与社区居家养老服务体系的建设，实现投资主体多元化;鼓励具有一定资质的、专业性较强的非营利性机构，尤其是社会工作机构进入社区居家养老服务，可学习上海模式，建立公益招投标平台，设立养老服务专项，通过市场化的引入激发行业的活力，实现运行机制市场化。三是建立健全政府购买服务的工作机制，制定“普惠+特惠”的政策，优先向需求最迫切的老年特殊群体提供服务，将城市“三无”老人、农村“五保”老人、80岁以上独居、空巢、失能、半失能的高龄老年人列为政府购买服务的对象，为其提供无偿或低偿服务;通过市场运作，不断拓展服务内容、创新服务方式，为具有服务需求和一定经济能力的低龄老人提供有偿服务，逐步实现服务对象的公众化。四是建立健全社区居家养老服务体系的经费保障机制。老龄工作是关系到千家万户的民生工程，且养老产业属于微利或无利行业，建议政府通过财政拨付、政策倾斜、税收减免等形式给予一定的扶持，要，对社区居家养老服务中心的“助老员”工资、日间照料床位、老年饭桌、场地租赁等方面给予补贴扶持。

社会养老服务现状调研报告 篇7

据20xx年底统计数据,我市60岁以上老年人287150人，占全市总人口的13.4%。其中，60－69岁老人占全市总人口的8.2%；70－79岁老人占全市总人口的3.8%；80－89岁老年人占全市总人口的1.2%；占全市总人口的0.2%；100岁以上老年人27人。

一、养老院数量

全市养老院数量为125家，其中公办养老院（含敬老院）6家，民办养老院119家。

二、床位数量

公办养老院（含敬老院）床位数总计752张，民办床位数总计5823张。其中，床位数在100张以上的养老院数量为14家，50张以上的养老院数量为38家，30张床位以上的为44家，不足30张床位的为18家。

三、入住率

公办养老院入住率约为70%左右，民办养老院入住率约为20%~30%。

四、价格

公办养老院价格较高，包括吃住水电热费用在内的，能自理的，一般为1000元以上/人月，民办养老院一般在400元/人月~600元/人月。

五、入住人群

公办养老院入住人员一般为退休的公务员、事业单位人员等退休金较高的人群，包括有自理、半自理和失能老人，而民办养老院入住人员一般为企业单位退休，或者是无职业等退休金较低的人群，包括能自理、半自理老人。另外，老人一般都来自本市或附近郊区。几乎没有外县老年人。

六、居住环境及设施

公办养老院有良好的居住环境，房间空间大，不潮湿，有的含客厅，并有独立卫生间和电视，卫生条件好，附属设施齐全，每周可免费洗澡一次，而这些条件是绝大多数民办养老机构所不具备的。

七、护理人员

公办养老院有专业的护理人员，月工资一般为1500元左右，工作24小时后休息24小时，包吃住。而民办养老院很少有护理人员，其月工资为20__元。

八、饮食情况

不论公办还是民办养老院的老人，对养老院提供的饮食均满意。当然公办的饮食卫生条件要远好于民办养老院。

九、医疗保健情况

公办养老院一般含有简单的医疗机构，并提供基本医疗服务，而民办养老院均不含此项功能。

十、入住之前的体检

公办养老院在老年人入住之前，要进行精神神经和传染病方面的体检，而民办养老院一般不进行相关检查。

十一、管理水平

显然，公办养老机构的管理水平远远高于民办养老机构。

分析：

一、 需求

随着老龄人口的日益增多和“421家庭”（即两位成年人赡养4位老人和1个孩子）的逐步增加，养老服务市场的供给缺口日趋明显。来自中国老龄科学研究中心的统计称，到20xx年底，我国60岁及以上老年人口已达到1.43亿，占总人口的10.97％，其中大约有3250万老年人需要不同形式的长期护理。到20xx年，中国老年人口将占总人口的25%。但目前，专为老年人提供服务的设施严重不足，养老院床位的.缺口异常之大。据统计，发达国家养老床位数约为老年人口总数的3％－5％，而我国仅为0.8％，远远不能满足市场需要。

二、养老服务

老人选择养老机构时最关心的是收费和服务质量，收费标准最好以中档为主，服务质量要保证老年人住得放心、开心；其次是一定的医疗配备，能保证小病不出院，大病马上送医院。

事实上，服务是所有养老院最弱的一块。因为收费价格不高，自然请不起专业的医护人员，只能以下岗工人或农民工充数。培训1-2周，就更谈不上掌握卫生护理常识。而且大多数养老院要求护工们24小时住在养老院里，很多城市内的居民无法接受这种工作。

三、养老院地点选择

子女给老人选择养老院，还要交通便利，方便经常去探望。有的养老院设在郊区，风景秀丽的地方。这些地方风景和环境是很好，但是如果长期这种“隐居”生活，对喜欢热闹的中国老人来说有些偏僻。

四、消费人群定位

入住养老院的老人80%以上超过70岁。绝大多数健康老人不希望住养老院，而需要养老院护理的老人中，也只有三成同意入住养老院。再考虑到收入、文化归属感、疾病、亲属等因素，如果将目标人群定位太窄，很可能出现床位大量空闲的现象。

五、消费能力：

目前，佳木斯市区老年人收入并不高，多数在20__元左右，少数在3000元以上。对于绝大多数自费的老人，在扣除老人的衣食行医以及必要的交际费用及留一些备用金外，养老机构收费最好不超过老人养老金的一半。

六、 养老院档次设定

目前我市的养老需求处于较低层次。过于先进的理念引入只能说“超前”了，暂时只能是摆设而已。相反，街道养老院好管理，就像家人一样，对老人来说比较受用。

养老院的硬件环境达到安全、卫生、整洁、考虑到老人的身体需求就足够了。对年龄超过70岁的老人们来说，健康和精神上的充实快乐是最重要的。过于追求硬件的豪华，一是浪费投资，增加成本；二是没有真正抓住老人的需求。总之，养老产业不是高回报产业，建设上应避免过度高档。

七、微利中坚持

民办养老机构既不是纯粹的社会福利，否则会失之根本。养老产业具有投资大、风险大、长效微利的特点，发展初期特别需要政策法规支持。当前，养老机构的土地、水电气费、税收等方面都可享受到特殊优惠政策。民办养老院正是看好了这些优惠政策和将来的市场潜力，才在微利中坚持。

结论：

一、养老行业前景喜人，可以进入。但最好的进入时机应该是在3~5年之后；如果没有

二、养老地址最好选择在距离市区较近的位置；

三、建设档次要适中，不宜豪华奢侈；

四、建设过程中，就要研究养老院经营的商业模式。